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披着“环保马甲”,干着传染勾当!环保工作岂能挂羊头卖狗肉?

披着“环保马甲”,干着污染勾当!环保工作岂能挂羊头卖狗肉?

生态园区污水入江、环保企业频上“黑榜”、生态乡镇炸山毁林……

在中央鼎力推动生态文明建设的背景下,一些行业、企业、工业园区、地方政府却把生态环保名头变成掩盖环境违法行动的幌子。

“环保马甲”的存在,裸露出一些地方在生态文化建设和环保工作中平心而论,挂羊头卖狗肉,不作为甚至乱作为,严峻侵害干部的环境好处和政府公信力,亟待全面清算、依法整治。

“环保马甲”掩饰下的污染恶行

马甲一:省级生态园区污水入江

工业园区在区域经济发展中表演重要角色,但其污染问题日渐突出,一些园区环境监管长期缺失,任由企业乱排乱放。

一些工业园区把“生态示范园区”“节能示范园区”“轮回经济示范园区”等称号变成了非法排污的遮羞布。

某省紧挨长江岸线的一座工业园区,近年承接了沿海十多少家化工企业的转移,一批化纤厂、钢铁厂、药剂厂落户园区。

因为重大的污染问题,这个工业园区被环保部门多次点名,媒体连年曝光,周边的局部居民被迫迁走。

然而,就是这样一个重化工园区先后被评为“省级生态工业建设示范园区”“省级循环经济试点单位”。

近期,半月谈记者在这个工业园区采访看到,设在江边的污水处理厂排入长江的废水色彩浑黄,溅出白色的泡沫。

本来,在污水处理厂排污管口之下,还有被杂草遮蔽的小排污管从邻近的化纤厂延长出来,一直排放黄褐色冒着刺鼻热气的废水。

2016年11月,中央环保督察组在通报中提到,因为地方日常监管缺失,江西宜丰工业园长期偷排或超标排放,www.amyh.com

据懂得,宜丰县在2008年被授予“省级生态工业园试点县”,但近年来这个工业园因环保问题饱受质疑。

据宜春市纪委通报,2016年12月14日,宜丰工业园区部门企业违法排污,导致下游县自来水呈现异样。

当地紧迫关停整理20余家企业,多名引导干部被问责。



马甲二:环保行业、节能企业频上黑榜

据环境保护部今年5月发布的新闻,环保部派出的23个督察组已实现第二轮强化督察工作,督察成果显示,66.2%的企业存在环境问题。

在环保部颁布的2016年二季度排放严峻超标国家重点监控企业名单中,江西宏宇能源发展有限公司赫然在列。其因重要污染物严重超标排放被开出千万元巨额罚单。



而这家企业在官网自称“产值超百亿的集新能源、新资料、传统化工于一体的新型工业化循环经济企业”。



作为生态文明建设“先锋”的环保产业同样乱象频现。据统计,目前全国环保企业数量已超过3万家。

但从环保部门通报的守法案例来看,环保产业存在数据造假、恶性竞争、品质不外关、体面工程等问题。

中央环保督察组在对山东济南绿杰公司进行执法检讨时,被企业相干职员扣留,一时引发社会广泛关注。

这家公司官网称,致力于燃煤锅炉改革,其除烟尘节能技巧进步,外排废气到达国度最新尺度,www.amyh.com

但就是这样一家标榜“环保节能”的公司,却被查出锅炉没有环保手续,电焊生产工段无粉尘及废气收集处理安装。

马甲三:国家级生态乡镇炸山毁林

在一些生态资源天赋较好的地方,政府一边用“绿色榜样城市”“森林城市”“生态乡镇”发展游览招揽游客,一边暗地里炸山毁林,让当地人民深受其害。

2016年11月,中央环保督察组向广西反馈的督察情形称,桂林漓江流域非法采石问题凸起,有18家采石场位于漓江国家级景致名胜区内。

桂林市大陆山自治区级天然保护区在恭城县境内有3家采矿企业、6个采矿区,长期违规开采,生态损坏严重。

中部地域某市境内也领有全国著名的风景名胜区,但长期放任一些采石企业乱采乱挖,破坏生态。



当地政府负责人在向上级汇报产业发展打算时,称下辖一个县肯定鼎力发展石材产业,打造“节能环保石材产业园”,一时引起外界质疑。

记者在一个“国家级生态乡镇”采访时发明,沿省道每隔数公里就能看到采石场在挖山采石。

来交往往的运石车扬起的粉尘让沿路村落的村民只能关门闭窗。

“说是封山育林,却让采石场这样挖山!”

村民们反应,有采石场24小时动工,为了不让人看见漫天的粉尘,专门在夜深人静的时候引爆火药开山。



山脚下的农田由于厚厚的粉尘无奈成长庄稼,农夫的屋宇也被震裂启齿子。



挂羊头卖狗肉为哪般?

一些地方政府、产业园区、企业为何热衷于披上生态环保的“马甲”,原因是多方面的。

其一,打着生态环保旗号能够要钱要政策,甚至骗钱骗政策;同时,一些地方政府把生态环保名头当成标榜政绩的“噱头”。

国务院发展研究核心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出,在政策红利集中的范畴,往往存在造假景象。

一些地方、企业和个人打着节能环保、绿色低碳的旗号,一方面去争夺相关的政策支撑;另一方面躲避监管,还有利于晋升本人的品牌形象。

依据国家和地方相关规定,生态环保示范单位可能应用国家税收优惠政策,在资金、招商引资、对外经济技术配合和服务等方面享受搀扶。

各地财政也设破专项资金,扶稳重点项目建设。中部某省近年来持续拿出数千万元财政资金用于支持生态工业园区建设。

去年,武汉市检察院反贪局表露,一个不达标的节能环保项目,在地方官员的“精心”部署下,一路绿灯拿到国家财政补贴720万元。

“评上生态工业园有必定的财税补助,名目申报也更加轻易。更重要的是,评上后在招商、外宣和汇报工作时就都有了‘噱头’。”

一位曾担负县委书记的官员流露,获评生态园区、循环园区、森林城市等各类名号,是政府显性直观的生态政绩。

其二,打着节能环保的旗号承接高污染、高耗能产业,便利推高GDP。目前,中西部一些地方产业尚未培养成熟,出于政绩斟酌,政府还在保持落伍产能,明修栈道、暗度陈仓地承接沿海重污染、高耗能产业。

有专家指出,一些高污染、高耗能的产业,密集存在于产业园的狭窄空间里,无论采用哪种干净生产和集中治污方式,均难以解决超越当地环境容量导致的污染问题。

某省级工业园区官网上赫然写着:“‘只要来xx,所有都宽松’,是咱们永远的许诺。”这个工业园区屡次曝出环境污染事件,被上级环保督察组点名批驳。

时至本日,当地政府仍打着多年前断定的“省级生态工业园试点县”名称推介这个工业园。

中共中心编译局研讨员曹荣湘指出,打着节能环保的旗帜不环保,深层起因是一些地方积重难返的唯GDP政绩观,使得产业结构调剂不到位。



“一些地方为了财税收入等因素不转型发展,同时也不消除一些地方存在官商勾搭的可能,个别官员对辖区的高污染、高耗能企业熟视无睹。”

其三,戴着生态环保的“帽子”,更易钻环保监管的空子。

最近,国家环境保护督察办公室通报,全国7省市政府主要负责人因为环保办法落实不力被环保部集中约谈,7省市1278人被环保问责,暴露出各地环保监督执法力度不够,相关部门未建立有效监管合作机制等问题。

与此同时,环保部宣布对28个城市的督察通报,其中,环保“花式造假”再次闯入视线,部分企业看似环保,却在监控装备和监测数据上着手脚,www.amyh.com,打算蒙混过关。

环保称号毫不是“免检牌”

如何让企业、行业、地方政府把环保称号当作一种高标准、严请求,而不仅是一个光环或是一张挡箭牌?

专家提出,环保监管还需标本兼治,一方面要动真格、敢亮剑;另一方面,加快去产能、调结构。

首先,动态治理,让各类生态环境示范评比货真价实。记者留神到,目前在一些地方出台的生态环境示范单位评比喻案中,重申报轻监管,重评选轻处分,有的尚未明白退出划定。

生态环保名头不能成为“免检牌”。评比机构一方面要提高评比标准和准入门槛,一方面要动态审核,严格管理。各级政府、社会组织要对评比出来的各类生态环保称号履行动态管理,对抽查存在问题的地方责令限期整改,造成严重影响的要撤销其称号。

第二,严加监管,让生态环境红线真正带电。目前,一些地方都针对森林资源、湿地资源、水资源等划定了保护红线。

但面对更普遍、更庞杂、更久远的环保监督义务,问责利剑需时刻高悬。“规定红线不难,但守住红线还须要树立完美赏罚机制。”李佐军说,不论是谁,只有冲撞了法律红线就要依法严正处置,同时,以常态化的严厉问责,使各级政府都绷紧“绿色发展”这根弦。

曹荣湘以为,戳破环保“概念泡沫”,要害要通过督察、考察、问责压实政府环保义务,环境监督执法要从单纯的监督企业,转向监督企业和监视政府并重。

第三,严防传染园区、超排企业“穿衣戴帽”,钻调构造、去产能的空子。一些产业园区因污染问题被环保部分、媒体点名曝光后,并不下力量从基本上解决污染问题,而是忙于组织正面宣扬,开释诈骗大众跟执法机构的“烟幕弹”。

例如,某县的化工产业园区是省级生态建设园区,2015年因为非法排污导致多起环境事变。尔后,当地政府铺天盖地搞宣传,确立目的称要把这个工业园区打造成“绿色生态园”,可是“雷声大,雨点小”。

2016年底,这家工业园区再次因为偷排偷放、群众反映强烈而被上级环保督察组点名批评。

生态环保不是空泛的概念,而是详细的标准。违法操作、监管不力的工业园区以及产能落后的企业,即便披上绿色环保的“马甲”,也要坚定淘汰。

“生态环境就是出产力、就是竞争力。”专家认为,当前经济转型步调加快,各地应将生态环保作为转方法、调结构的重要切入点,把生态环保工业、园区作为经济转型的主要抓手和平台,保持在维护中发展、在发展中掩护,推进科技翻新,进步企业项目标准入门槛,倒逼处所经济转型。 

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起源:《半月谈内部版》第7期,原题目《披着“环保马甲”,干着污染勾当--“伪环保假生态”现象考察》

记者:李兴文 吴锺昊

主编:孙爱东

编纂:郑雪婧

黑啊,真黑啊!

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